சுவிட்சர்லாந்தின் அகதி கொள்கை மாற்றங்கள்: இலங்கைத் தமிழர்களுக்கான பாதிப்புகள் என்ன?

சுவிட்சர்லாந்து நாட்டில் அகதிகளை கட்டுப்படுத்துவதற்காக தொடர்ச்சியாக குரல்கொடுத்து வரும் ஒரு கட்சியின் செயற்பாடுகள் தொடர்பில் கடந்த வீடியோவில் பார்த்திருந்தோம். அதை பார்க்காதவர்கள் முதலாவது காமண்டை கிளிக் செய்யவும். அதன் தொடர்ச்சியான இன்றைய பகுதியில் இலங்கை தமிழர்கள் சார்ந்த விடயங்களை அலசப்போகிறோம்.

சுவிட்சர்லாந்து நாட்டில் இலங்கைத் தமிழர்கள் ஒரு முக்கியமான அகதி சமூகமாக விளங்குகின்றனர். 1980களிலிருந்து 1990கள்வரையிலான உள்நாட்டுப் போரின்போது ஆயிரக்கணக்கான தமிழர்கள் அங்கு அடைக்கலம் தேடினர். தற்போது சுமார் 50,000க்கும் மேற்பட்ட இலங்கை வம்சாவளி மக்கள் சுவிட்சர்லாந்தில் வாழ்கின்றனர், இவர்களில் பெரும்பாலோர் தமிழர்களே. பலர் சுவிஸ் குடியுரிமை பெற்றுள்ளனர். ஆசிய வம்சாவளியினரில் இலங்கைத் தமிழர்களே மிகப்பெரிய குழுவாக உள்ளனர்.

சமீபத்திய ஆண்டுகளில் சுவிட்சர்லாந்தின் அகதி கொள்கைகளில் சில மாற்றங்கள் ஏற்பட்டுள்ளன. ஆனால் இலங்கைத் தமிழர்களைப் பொறுத்தவரை குறிப்பிடத்தக்க கடுமையான தாக்கம் இல்லை என்று தெரிகிறது. 2024ஆம் ஆண்டில் சுவிட்சர்லாந்தில் மொத்தம் 27,740 அகதி விண்ணப்பங்கள் பதிவாகியுள்ளன, இது முந்தைய ஆண்டைவிட குறைவு. இலங்கையிலிருந்து வந்த விண்ணப்பங்கள் சுமார் 455 மட்டுமே, இது மொத்தத்தில் சிறிய எண்ணிக்கைதான். முக்கிய விண்ணப்பங்கள் ஆப்கானிஸ்தான், துருக்கி, அல்ஜீரியா போன்ற நாடுகளிலிருந்து வந்தவை.

சுவிஸ் அரசின் மாநில இடம்பெயர்வு செயலகம் (SEM) இலங்கைத் தொடர்பான அகதி கொள்கையில் மாற்றம் இல்லை என்று தெளிவாகக் கூறியுள்ளது. இலங்கையில் பொதுவான ஆபத்து அல்லது இனக்குழுக்களுக்கு எதிரான பாகுபாடு இல்லை என்ற அடிப்படையில் ஒவ்வொரு விண்ணப்பத்தையும் தனித்தனியே ஆராய்கிறது. ஐ.நா. மனித உரிமைகள் அறிக்கைகள் இலங்கையில் தமிழர்கள் உள்ளிட்ட சிறுபான்மையினருக்கு அச்சுறுத்தல்கள் இருப்பதாகக் கூறினாலும், சுவிஸ் அரசு திருப்பி அனுப்புதல் நடைமுறையை மாற்றவில்லை. திருப்பி அனுப்பக் கூடாது என்ற சர்வதேசக கொள்கைக்கு ஏற்ப செயல்படுவதாகவும் கூறுகிறது.

யுடிசி/எஸ்விபி கட்சியின் ‘எல்லைகளைப் பாதுகாக்கும்’ முன்மொழிவு, அகதி விண்ணப்பங்களை ஆண்டுக்கு 5,000 ஆகக் கட்டுப்படுத்தவும், பாதுகாப்பான நாடுகள் வழியாக வருபவர்களை நிராகரிக்கவும் கோரியது. இது நிறைவேறினால் அகதிகளுக்கு பெரும் பாதிப்பு ஏற்பட்டிருக்கும். ஆனால் 2025 டிசம்பரில் சுவிஸ் கூட்டமைப்பு அரசு இந்த முன்மொழிவை முழுமையாக நிராகரித்துவிட்டது. எதிர்முன்மொழிவும் இல்லாமல் நிராகரிக்கப்பட்டுள்ளது. இது அதிக செலவு ஏற்படுத்தும், ஷெங்கன் ஒப்பந்தங்களுக்கு முரணாகும் என்ற காரணங்களால் நிராகரிக்கப்பட்டது. எனவே இந்த முன்மொழிவால் தமிழ் அகதிகளுக்கு உடனடி அச்சுறுத்தல் இல்லை.

இருப்பினும், சுவிட்சர்லாந்தின் பொதுவான அகதி நடைமுறைகளில் சில மாற்றங்கள் உள்ளன. 2025ஏப்ரலிலிருந்து அகதி விண்ணப்பதாரர்களின் மொபைல் போன் தரவுகளை சோதனை செய்ய அனுமதி உள்ளது. சில நாடுகளுக்கு (ஆப்கானிஸ்தான் போன்றவை) திருப்பி அனுப்புதல் சில சூழல்களில் சாத்தியம் என்று கருதப்படுகிறது. ஆனால் இலங்கைக்கு இதுபோன்ற குறிப்பிட்ட மாற்றம் இல்லை.

தமிழ் அகதிகளைப் பொறுத்தவரை, பழைய போர்க்கால அனுபவங்கள் காரணமாக பல விண்ணப்பங்கள் ஏற்றுக்கொள்ளப்படுகின்றன. ஆனால் ஒவ்வொரு வழக்கும் தனிப்பட்ட முறையில் ஆராயப்படுவதால், ஆதாரங்கள் வலுவாக இருக்க வேண்டும். இலங்கையின் அரசியல் நிலைமை மாறினால் அல்லது புதிய முன்மொழிவுகள் வந்தால் மட்டுமே பெரிய பாதிப்பு ஏற்படலாம். தற்போதைய நிலையில், சுவிட்சர்லாந்து இலங்கைத் தமிழர்களுக்கு ஐரோப்பாவில் ஒப்பீட்டளவில் பாதுகாப்பான இடமாகவே உள்ளது. ஆயினும், அகதி உரிமைகள் குறித்த விழிப்புணர்வும் சட்ட உதவியும் தொடர்ந்து தேவைப்படுகின்றன.

சுவிட்சர்லாந்தின் SEM அகதி விண்ணப்ப செயல்முறை: விரிவான விளக்கம்

சுவிட்சர்லாந்தின் இடம்பெயர்வு மற்றும் அகதிகள் தொடர்பான அனைத்து விவகாரங்களையும் கையாளும் அரசு அமைப்பு மாநில இடம்பெயர்வு செயலகம் (State Secretariat for Migration – SEM) ஆகும். அகதி விண்ணப்பங்களை ஆராய்ந்து முடிவெடுப்பது இதன் முக்கிய பொறுப்பு. சுவிட்சர்லாந்தின் அகதி செயல்முறை விரைவானது மற்றும் கட்டுப்படுத்தப்பட்டது. பெரும்பாலான விண்ணப்பங்கள் 140 நாட்களுக்குள் முடிவடையும் வகையில் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. இது துரித செயல்முறை (accelerated procedure) என்று அழைக்கப்படுகிறது.

அகதி விண்ணப்பத்தை எப்படி தாக்கல் செய்வது?

சுவிட்சர்லாந்திற்கு வெளியில் இருந்து அகதி விண்ணப்பம் தாக்கல் செய்ய முடியாது. விண்ணப்பத்தை நேரடியாக சுவிட்சர்லாந்தில் தாக்கல் செய்ய வேண்டும்:
– எல்லை கடக்கும் இடங்களில் (border crossing points)
– விமான நிலைய எல்லை கட்டுப்பாட்டில்
– அல்லது மாநில இடம்பெயர்வு செயலக  அகதி மையங்களில் (federal asylum centres) – இங்கு பெரும்பாலான விண்ணப்பங்கள் தாக்கல் செய்யப்படுகின்றன.

விண்ணப்பம் வாய்மொழியாகவோ அல்லது எழுத்துப்பூர்வமாகவோ இருக்கலாம். அடையாள ஆவணங்கள் இருந்தால் கொடுக்க வேண்டும். விண்ணப்பித்த உடனேயே மாநில இடம்பெயர்வு செயலகம் இன் ஆறு பிராந்திய அகதி மையங்களில் ஒன்றுக்கு (எ.கா. பேசல், பேர்ன், சூரிச் போன்றவை) ஒதுக்கீடு செய்யப்படுவீர்கள். இங்கு தங்கியிருந்து செயல்முறை நடக்கும்.

செயல்முறையின் முக்கிய கட்டங்கள்

செயல்முறை மூன்று வகையாக இருக்கலாம்: துரிதம், நீட்டிக்கப்பட்டது (extended) அல்லது டப்ளின் (Dublin – மற்ற ஐரோப்பிய நாடு பொறுப்பு என்றால்).

1. **தயாரிப்பு கட்டம் (Preparatory phase)**:

– விண்ணப்பத்திற்குப் பிறகு உடனடியாக தொடங்கும்.
– கால அளவு: டப்ளின் வழக்குகளுக்கு 10 நாட்கள், மற்றவற்றுக்கு 21 நாட்கள்.
– அடையாளம் உறுதி செய்யப்படும், கைரேகைகள் எடுக்கப்பட்டு யூரோடாக் (Eurodac) தரவுத்தளத்தில் சரிபார்க்கப்படும்.
– பயண விவரங்கள், உடல்நல சோதனை, வயது மதிப்பீடு (தேவையெனில் DNA பரிசோதனை) நடக்கும்.
– இலவச சட்ட ஆலோசனை மற்றும் சட்டப் பிரதிநிதித்துவம் கிடைக்கும்.
– டப்ளின் ஒப்பந்தத்தின்படி சுவிட்சர்லாந்து பொறுப்பா அல்லது வேறு ஐரோப்பிய நாடா என்பது சரிபார்க்கப்படும்.

2. **அகதி காரணங்களுக்கான நேர்காணல் (Interview on asylum grounds)**:
– தயாரிப்பு கட்டத்திற்குப் பிறகு நடக்கும்.
– தப்பி ஓடிய காரணங்களை விரிவாகக் கூற வேண்டும்.
– ஆதாரங்கள் (போலீஸ் அழைப்பு, நீதிமன்ற ஆவணங்கள், மருத்துவ சான்றுகள் போன்றவை) கொடுக்கலாம்.
– மொழிபெயர்ப்பாளர், சட்டப் பிரதிநிதி உடனிருப்பார்கள்.
– நேர்காணல் பதிவு செய்யப்பட்டு எழுதப்படும்.

3. **முடிவு எடுத்தல் (Decision)**:
– துரித செயல்முறையில் 8 நாட்களுக்குள் முடிவு வரலாம்.
– அகதி அந்தஸ்து (asylum/refugee status) வழங்கப்படலாம் – இது B அனுமதி அட்டை தரும்.
– தற்காலிக அனுமதி (temporary admission – F permit) – திருப்பி அனுப்ப முடியாவிட்டால்.
– நிராகரிப்பு – நாடு விட்டு வெளியேற உத்தரவு.
– முடிவுக்கு எதிராக **கூட்டமைப்பு நிர்வாக நீதிமன்றத்தில் (Federal Administrative Court)** மேல்முறையீடு செய்யலாம் (30 நாட்கள் அவகாசம்).

சமீபத்திய மாற்றங்கள் (2025-2026)

– 2025 ஏப்ரலில் இருந்து, அடையாளம் அல்லது பயண விவரங்களை உறுதிப்படுத்த அவசியமெனில் மொபைல் போன் தரவுகளை சோதனை செய்ய அனுமதி.
– சில வட ஆப்பிரிக்க நாடுகளுக்கு (எ.கா. அல்ஜீரியா) 24 மணி நேர விரைவு செயல்முறை அறிமுகம்.
– அப்கானிஸ்தான் வழக்குகளில் சிலருக்கு (ஆரோக்கியமான தனி ஆண்கள்) திருப்பி அனுப்புதல் சாத்தியம் என்று மாற்றம்.
– 2025இல் அகதி விண்ணப்பங்கள் 27,740 ஆக இருந்தன (2024ஐ விட குறைவு). 2026இல் இன்னும் குறையும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

தமிழ் அகதிகளுக்கு தொடர்புடையது

இலங்கைத் தமிழர்களின் விண்ணப்பங்கள் தனித்தனியே ஆராயப்படும். போர்க்கால அனுபவங்கள் வலுவான ஆதாரமாக இருந்தால் ஏற்கப்பட வாய்ப்பு உண்டு. ஆனால் ஒவ்வொரு வழக்கும் தனிப்பட்டது. இலங்கைக்கு பொதுவான ஆபத்து இல்லை என்று சுவிஸ் அரசின் மாநில இடம்பெயர்வு செயலகம் கருதுவதால், தனிப்பட்ட அச்சுறுத்தலை நிரூபிக்க வேண்டும்.

செயல்முறை நியாயமானது என்றாலும், சட்ட உதவி பெறுவது மிக முக்கியம். சுவிஸ் அரசின் மாநில இடம்பெயர்வு செயலகம் இன் இலவச சட்டப் பிரதிநிதி உதவும். கூடுதல் தகவலுக்கு சுவிஸ் அரசின் மாநில இடம்பெயர்வு செயலகம் இன் அதிகாரப்பூர்வ இணையதளம் (sem.admin.ch) அல்லது அகதி மையங்களைத் தொடர்பு கொள்ளலாம். இலங்கைத் தமிழர்கள் பலர் ஏற்கனவே சுவிட்சர்லாந்தில் நிரந்தர அந்தஸ்து பெற்றுள்ளனர் என்பது குறிப்பிடத்தக்கது.